| 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)三家汽車芯片經(jīng)銷企業(yè) |
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9月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局刊登了“市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)三家汽車芯片經(jīng)銷企業(yè)哄抬價(jià)格行為作出行政處罰”的文章。
文章表示，近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)上海鍥特電子有限公司、上海誠(chéng)勝實(shí)業(yè)有限公司、深圳市譽(yù)暢科技有限公司三家汽車芯片經(jīng)銷企業(yè)哄抬汽車芯片價(jià)格行為共處250萬元罰款。
下一步，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)密切關(guān)注芯片領(lǐng)域價(jià)格秩序，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。
汽車芯片案件答記者問
問題1：請(qǐng)介紹此次三起案件作出行政處罰的背景？
當(dāng)前，我國(guó)正處在疫情沖擊后經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還不均衡，特別是中小微企業(yè)元?dú)馍形赐耆謴?fù)，需要一個(gè)平穩(wěn)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
今年上半年，受全球半導(dǎo)體行業(yè)整體開工不足、日本地震、美國(guó)德州暴雪等事件疊加影響，汽車芯片供給嚴(yán)重不足。我國(guó)國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制，新能源汽車產(chǎn)能擴(kuò)大，對(duì)芯片需求明顯增加，加之5G技術(shù)發(fā)展迅速，電子領(lǐng)域?qū)π酒男枨罂焖僭黾樱瑪D占了部分汽車芯片的產(chǎn)能，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)汽車芯片供需失衡。汽車芯片是汽車制造業(yè)重要元件，一輛普通汽車需要芯片200多顆，新能源汽車則至少需要500顆。汽車芯片短缺導(dǎo)致我國(guó)汽車產(chǎn)銷明顯下降，我國(guó)6月份乘用車產(chǎn)銷分別完成155.5萬輛和156.9萬輛，環(huán)比分別下降3.8%和4.7%。
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)有個(gè)別不法商販、游資集團(tuán)惡意搶購(gòu)芯片，囤積居奇、哄抬價(jià)格，造成部分汽車芯片價(jià)格持續(xù)上漲，有的上漲3-10倍，個(gè)別上漲達(dá)30-40倍，嚴(yán)重影響了我國(guó)汽車行業(yè)有序生產(chǎn)和健康發(fā)展。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)此高度重視，一方面加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、組織開展行業(yè)調(diào)研，了解汽車芯片供需及價(jià)格相關(guān)情況。另一方面，加強(qiáng)違法線索摸排，嚴(yán)厲打擊個(gè)別經(jīng)銷企業(yè)哄抬價(jià)格違法行為。今年8月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局派出調(diào)查組，根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)和線索摸排情況，依法對(duì)部分汽車芯片經(jīng)銷企業(yè)涉嫌哄抬價(jià)格行為開展調(diào)查。
問題2：請(qǐng)介紹一下這三起案件調(diào)查的基本情況？
針對(duì)部分汽車芯片價(jià)格大幅上漲問題，今年8月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局成立專案組，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，全面摸排線索。根據(jù)調(diào)查，今年以來，汽車芯片生產(chǎn)商、授權(quán)代理商等銷售芯片價(jià)格上漲幅度為10%-15%，個(gè)別芯片上漲50%。有個(gè)別經(jīng)銷企業(yè)趁機(jī)惡意搶購(gòu)短缺芯片，大幅加價(jià)銷售，哄抬價(jià)格，牟取高額利潤(rùn)。在掌握具體線索后，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局立即抽調(diào)精干力量，組建兩個(gè)專項(xiàng)調(diào)查組，分別赴上海、深圳對(duì)汽車芯片經(jīng)銷企業(yè)開展調(diào)查。
經(jīng)查，上海鍥特、上海誠(chéng)勝、深圳譽(yù)暢3家經(jīng)銷企業(yè)大幅加價(jià)銷售部分汽車芯片，如進(jìn)價(jià)不到10元的芯片，以400多元的高價(jià)銷售，漲幅達(dá)40倍。而在供需平衡交易條件下，汽車芯片貿(mào)易商的加價(jià)率一般為7%-10%。上述企業(yè)行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：（三）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲”的規(guī)定，構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一款第（三）項(xiàng)所指的“利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的”價(jià)格違法行為。
9月7日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)三家經(jīng)銷企業(yè)哄抬汽車芯片價(jià)格行為作出行政處罰，共處罰款250萬元。
問題3：近期，對(duì)大宗商品價(jià)格上漲問題的社會(huì)關(guān)注度很高。在何種情況下，經(jīng)營(yíng)者加價(jià)行為會(huì)被認(rèn)定為哄抬價(jià)格？
今年以來，我國(guó)大宗商品價(jià)格持續(xù)大幅上漲，一些品種價(jià)格連創(chuàng)新高，對(duì)下游企業(yè)，特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶影響較大。個(gè)別不法商販、游資集團(tuán)惡意搶購(gòu)、囤積居奇、哄抬價(jià)格，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)此將嚴(yán)肅處理。
在調(diào)研和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)存在將自主定價(jià)等同于隨意定價(jià)的錯(cuò)誤觀念。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品，經(jīng)營(yíng)者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況制定價(jià)格，但不能僅強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)供求，不考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。企業(yè)要遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的定價(jià)原則，合理定價(jià)。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，即定價(jià)策略、價(jià)格標(biāo)示、運(yùn)用的價(jià)格手段都受到市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管。
哄抬價(jià)格行為往往發(fā)生在特定時(shí)期，也就是需要一定的客觀條件才有可能發(fā)生。目前，我國(guó)在食品、服裝等日常生活用品方面，市場(chǎng)供求關(guān)系主要表現(xiàn)為供大于求，呈現(xiàn)出買方市場(chǎng)的消費(fèi)特色。在這種背景下，經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為不具備客觀條件。但在自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、國(guó)際市場(chǎng)供求突發(fā)波動(dòng)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求發(fā)生變化，導(dǎo)致全國(guó)性或局部性供不應(yīng)求等特定條件下，哄抬價(jià)格就有可能發(fā)生。
在本案中，三家經(jīng)銷企業(yè)就是利用我國(guó)汽車芯片供需失衡，在采購(gòu)價(jià)格基本穩(wěn)定的情況下，大幅加價(jià)銷售汽車芯片。下游汽車零配件企業(yè)因無芯片可用，面臨斷供違約賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，不得不接受當(dāng)事人高額報(bào)價(jià)。經(jīng)銷企業(yè)這種大幅加價(jià)行為，不僅不能增加產(chǎn)品供應(yīng)，緩解供需矛盾，反而制造緊張情緒，致使零配件制造商、車企等各環(huán)節(jié)恐慌性備貨，進(jìn)一步加劇供需失衡，推動(dòng)價(jià)格過快、過高上漲，擾亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序。 |
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