| 分布式光伏建設“整縣推進”試點：676縣入選， |
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根據試點名單，山東、河南、江蘇三省入選總數達195個，將近占總體數量的30%。中國能源網首席信息官韓曉平表示，對中東部地區進行集中試點，是考慮到當地經濟發展情況、用電需求、電網基礎配套設施等方面，目前沒有進行全面推廣，是要發現問題，總結經驗，為將來是否要全面推廣打下基礎。
每經記者余蕊均每經實習記者劉雅玲每經編輯楊歡
圖片來源：攝圖網
9月14日，國家能源局正式發布《關于公布整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點名單的通知》（以下簡稱“通知”），共計676個縣（市、區）進入試點名單。
《通知》指出，試點工作要嚴格落實“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的工作要求。試點過程中，不得以開展試點為由暫停、暫緩其他項目立項備案、電網接入等工作。對于試點過程中不執行國家政策、隨意附加條件、變相增加企業開發建設成本的，將取消試點資格。
國家能源局將于每年一季度對上年度各試點地區的開發進度、新能源消納利用、模式創新以及合規情況等進行評估并予公布。2023年底前，試點地區各類屋頂安裝光伏發電的比例均達到《通知》要求的，列為整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發示范縣。
根據試點名單，山東、河南、江蘇三省入選總數達195個，將近占總體數量的30%。中國能源網首席信息官韓曉平在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，對中東部地區進行集中試點，是考慮到當地經濟發展情況、用電需求、電網基礎配套設施等方面，目前沒有進行全面推廣，是要發現問題，總結經驗，為將來是否要全面推廣打下基礎。
央企入局
今年，分布式光伏在光伏市場上可謂“大踏步”前進。根據國家能源局統計數據，2021年上半年光伏新增裝機13.01GW，其中集中式電站同比下降24.2%，分布式光伏同比增長72.7%。
6月，國家能源局綜合司在下發的《關于報送整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》（下稱“試點方案”）中提到，試點方案應按照“宜建盡建”原則，在黨政機關、公共建筑、工商業、農村居民屋頂總面積可安裝光伏發電比例分別不低于50%、40%、30%、20%。
試點方案認為，我國建筑屋頂資源豐富、分布廣泛，開發建筑屋頂分布式光伏潛力巨大。開展整縣(市、區)推進屋頂分布式光伏建設，有利于整合資源實現集約開發，有利于消減電力尖峰負荷，有利于節約優化配電網投資，有利于引導居民綠色能源消費，是實現“碳達峰、碳中和”與鄉村振興兩大國家戰略的重要措施。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對《每日經濟新聞》記者表示，“集中光伏的運輸成本太高，有資源的地方沒有市場，有市場的地方沒有資源，因此對于光伏產品來說，要把成本降下去就很難。”基于運輸成本考慮，分布式光伏離市場更近，在成本上有競爭優勢，會是未來的趨勢。
在“整縣推進”模式下，各地開發合作簽約不斷。據公開消息，截至目前，河南、浙江、甘肅、湖北、山東5省整縣分布式光伏項目已啟動開工。另據北極星太陽能光伏網統計，截至9月10日，敲定整縣開發企業的市區縣已達198個，涉及開發企業54家。
市場參與主體以國家電投、國家能源集團、國家電網、中國華能等央企為主導。公開資料顯示，截至目前，國家電投已與17個地區深入交流，簽署整縣分布式光伏開發協議。地方國企則在調動當地資源方面獨具優勢，也是政府積極合作的對象。水發集團、廣東發展、閩東電力、廣東能源集團是目前已投身整縣分布式的代表企業。
魯豫蘇最多
根據《通知》，676個試點縣中，中東部地區尤為積極，試點地區數量居前三的省份分別為山東（70）、河南（66）、江蘇（59），三個省份的總數達195個，將近占總體數量的30%。
同樣的，這三個地區也有著鮮明的“用電大戶”身份。山東、江蘇都是用電大省，此前，國家電網發布的2020年全國用電量數據也顯示，山東高居第一，江蘇位居第三，而河南又是人口大省。
針對此次試點地區的集中分布特征，韓曉平表示，這是基于供電服務中心的需求來考慮的，“這些地方本身用電量非常大，以用電負荷中心來布局，比較容易在當地消化掉，加上當地的電網電力設施也比較集中，能夠承受這種不穩定電流大量儲存的條件。”
能源轉型不是一蹴而就的，轉型的進程需要社會各界的共同努力。往中東部地區推進分布式光伏的“整縣”模式，也有地方經濟條件的考慮，林伯強指出，“如何鼓勵地方創新措施、打通市場化的機制體制，以及調動居民的積極性，都是需要解決的問題。”
韓曉平則認為，目前分布式光伏最大的痛點，是要解決好電網的配套問題。“光伏發電不穩定，對接入電網是一個很大的考驗，電網需要足夠的配套資源，解決安全問題。“
“整縣推進”是摸著石頭過河，這也是為什么要進行試點，而不是全面推廣。“現在就是要發現問題，總結經驗，為將來是否要全面推廣打下基礎。”韓曉平說。
從相繼發布的試點有關情況報告來看，各地都在“因地制宜”地摸索不同的發展模式。
以河南為例，考慮到整縣（市、區）開發涉及建筑物類型較多、建筑質量參差不齊、產權歸屬較為復雜等特點，為保障試點建筑順利開展，試點申報縣（市、區）主要采用“1+1+X"建設模式整體推進。
即由1家具備實力的大型能源企業作為牽頭企業，負責提供資金、專業人員，協助地方摸排資源、編制方案、統籌推進項目建設；1家政策性銀行等金融機構與牽頭企業合作，提供綠色信貸支持；若干屬地平臺公司等根據產業鏈分工，參與屋頂資源協調落實、運行維護、信息監測平臺搭建。
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